安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督
作者:admin 发布时间:2019-01-28 16:15
安全生产、工程质量、环境保护、职业健康监督管理工作要点
2013年,全公司继续深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称《国务院通知》)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号,以下简称《国务院意见》)和党中央、国务院有关安全生产工作的一系列重要精神,以《中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划》(中铁股份安质〔2012〕104号)为指导,牢记习总书记的指示要求,坚持科学发展、安全发展,牢固树立“零事故”理念,紧紧围绕股份公司中心工作,落实责任,夯实基础,强化管理,全面完成了安全质量控制指标,全年未发生较大及以上生产安全责任事故,形成了近10年来安全质量管控工作的最好局面。20项工程获得国家AAA级安全文明标准化诚信工地,7项工程获得鲁班奖。工程质量创优工作取得显著成效,环境保护和职业健康工作有序推进,安全质量态势总体保持稳定并呈现出积极“向好”趋势。
2014年,既是实现公司安全生产“十二五”规划各项目标任务的关键年,更是企业深化改革实现转型升级发展的重要年,因此安全促发展就显得尤为重要。而今年铁路、公路和城市轨道交通、房建、水工、海外等工程建设施工任务依然繁重,重难点工程和重大风险项目仍然较多,安全质量工作将依然面临巨大压力和严峻挑战。为持续深入贯彻落实《国务院通知》、《国务院意见》及国资委、国家安监总局等部委有关工作要求,努力实现股份公司2014年安全生产、工程质量、环境保护和职业健康工作目标,特制订以下工作要点:
一、工作思路
坚决贯彻习近平总书记“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”的指示精神,紧密结合党的群众路线教育实践活动,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“百年大计、质量第一”的质量方针,坚持依法依规生产经营和党政工团齐抓共管,牢固树立科学发展、安全发展、“红线”意识和“零事故”理念,以《中国中铁股份有限公司安全生产“十二五”规划》和2014年1号文件《关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知》为指导,以全面加强安全生产执行力建设为抓手,以促进各级安全生产保障体系有效运行为主线,以落实企业安全生产主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,以工程项目为载体,有序推进安全生产标准化建设,进一步健全管理体系,完善规章制度,转变工作作风,抓好制度落实,增强管控能力,提高工作效率,扎实开展警示教育活动,强化全员责任意识,全面加强工程管理基础工作,深化安全大检查,加大隐患排查治理力度,建立体系运行考核评价机制,坚决防范和遏制较大及以上事故,促进全公司安全质量状况持续稳定和好转。
二、工作目标
全公司总目标:杜绝重大及以上因工责任生产安全事故;杜绝较大及以上铁路交通责任事故;杜绝较大及以上火灾事故;杜绝较大及以上特种设备责任事故;杜绝较大及以上工程质量责任事故;杜绝环境污染事件;控制职业病,杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件;控制各类一般责任事故频次。
(一)生产安全
第一类企业(基建建设、海外、上游投资、房地产和资源开发类企业):
1.杜绝较大及以上因工责任生产安全事故;杜绝较大及以上铁路交通责任事故;杜绝较大及以上火灾事故;杜绝较大及以上特种设备责任事故;控制各类一般责任事故频次。
2.建筑施工类企业年度百亿元销售收入因工责任事故死亡人数不大于1.0人。
3.资源类企业煤矿百万吨死亡率不大于0.3,非煤矿山千人死亡率不大于0.1。
第二类企业(除第一类企业以外的所有类别企业):
杜绝一般及以上因工责任生产安全事故;杜绝一般B类及以上铁路交通责任事故;杜绝一般及以上火灾事故;杜绝一般及以上特种设备责任事故。
(二)工程质量
杜绝较大及以上工程质量责任事故;交验工程质量达到国家、行业质量验收标准,符合设计文件和有关技术规范要求;单位工程一次验收合格率100%;国家重点建设项目工程质量达到省部级优质工程标准,争创鲁班奖(国家级优质工程)等优质工程。
(三)环境保护
杜绝环境污染事件;实现工业污染源排放污染物达到国家及施工所在地政府主管部门规定的排放标准;新建工业项目的环境保护做到“三同时”,实现全公司节能减排的各项目标。
(四)职业健康
加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理,达到国家和行业卫生标准;强化劳动防护用品的使用监督,为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品;控制职业病,杜绝急性、大范围、群体性职业中毒事件。
三、工作要求
(一)全面梳理安全质量管理规章制度。各单位要结合群众路线教育实践活动有关整改工作要求,进一步健全“一岗双责、岗岗有责、党政同责”的安全生产责任制,全面梳理和完善安全质量管理规章制度。规章制度既要力求简明具有操作性,又要相互衔接具有逻辑性,使其既覆盖企业生产经营和管理全过程,又避免规章制度相互重复、矛盾或不可操作,从而实现安全质量管理有法可依、有章可循,促进企业管理的制度化、规范化、标准化。
(二)全面推行安全质量管理体系运行量化考核评价。股份公司研究制定了安全质量管理体系运行考核评价表,从组织保障、规章制度、科技支撑、安全投入、基础管理、教育培训、安全文化、事故处理与应急救援等方面进行量化评分,进一步加强对所属二级子、分公司安全质量管理工作和落实安全生产“十二五”规划情况的考核评价,强化安全质量执行力建设,以促进安全质量保障体系扎实、有效运行。各单位要按照股份公司《关于开展中国中铁股份有限公司安全质量管理体系运行情况考核评价的通知》(中铁股份安质〔2013〕145号)要求,结合自身实际,加强对所属三级子、分公司和直属项目(指挥)部的履职履责考核,充分发挥企业各级安全质量管理体系的作用,促进安全质量管理工作水平的持续提高。
(三)全面加强安全责任体系建设,发挥职能部门作用。安全生产监督检查只是促进安全生产工作的一种重要手段,做好安全生产工作必须坚持依靠安全管控体系有效运转和建立管控长效机制。为切实强化和落实“层级管理责任”,增强各级责任感,提高岗位履职履责能力,持续健全和完善“一岗双责、岗岗有责,齐抓共管、综合治理”的安全管理体制机制,切实落实领导责任、岗位责任和检查责任,坚持落实各级领导负责制度、责任追究制度和检查负责制度等,各单位要按照2014年1号文件《关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知》要求,全面提高对安全质量管控工作的认识,全方位强化岗位安全质量责任的落实,全面发挥安全质量队伍的监管作用,全面加强施工技术安全管理、安全质量监督管理、物资设备安全管理、协作队伍管控、教育培训等工作以持续保证安全质量状况稳定好转。
(四)全面加强和规范安全质量片区稽查队伍建设。各单位要按照股份公司《安全质量稽查队伍管理办法》(中铁股份安〔2011〕114号)、《关于进一步加强和规范安全质量稽查队伍(片区)建设的通知》(中铁股份安质〔2013〕26号)和《关于规范安全质量稽查队伍业务工作的通知》(中铁股份安质〔2013〕27号)要求,进一步规范片区稽查队伍组建,加强专职人员配备,明确工作制度、工作职责、工作流程、工作方法、工作内容和信息沟通方式。股份公司将在广泛调研摸底和征求意见的基础上,试点开展片区联合、交叉稽查工作,充分利用现有资源,提高稽查工作效率和实效,不断提升安全质量监管能力。
(五)全面深化安全大检查、稽查和隐患排查治理工作。各单位要继续将隧道与地下工程防坍塌、营业线施工安全、民用爆炸物品使用管理作为监控主线,并针对不同时期施工生产特点,进一步明确安全质量检查和隐患排查治理重点;要采用定期检查与稽查相结合的方式,制定安全质量检查、稽查和隐患排查治理实施方案,及时对现场管理与作业行为、安全质量有关活动提出要求;要杜绝安全质量检查中的形式主义,建立安全生产检查逐级负责制,落实“谁检查、谁签字、谁负责”,要不断完善检查标准,合理安排检查频次,保证检查覆盖面,运用有关检测设备、检测技术等手段,严查问题和隐患,确保检查效果;要加强对发生事故项目进行以“四不放过”原则落实为主要内容的专项检查,督促各项整改防范措施落实到位。通过多层次、全覆盖的安全质量检查、稽查和隐患排查治理工作,坚决消除各类事故隐患,不留死角,预防和减少安全质量事故发生。各单位要探索按照“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)的方式进行检查,特别是发挥好各稽查大队、片区稽查队、三级公司安全管控组织的作用;把突击抽查、不定期夜查、暗访、节假日重点检查的方法和重点查工序管控、查领导带班制度落实、查作业岗位“三违”整治、查“四不放过”原则落实等内容结合起来,实现直面现场问题、及时消除隐患、直接推动施工项目履行责任的目的。
(六)全面加强宣传培训和警示教育活动。各单位要围绕科学发展、安全发展和“零事故”理念,按照国务院及有关部委加强教育培训工作的要求,坚持在各管理层和各类项目上,采取多种方式开展教育培训工作;要按照股份公司工作会议部署和《关于全面改进和加强安全质量管控工作的通知》、《关于开展“安全生产警示日及专题活动周”的通知》(中铁股份安质〔2013〕11号)要求,广泛宣传和有针对性开展案例警示及培训教育活动;要把教育培训内容与现场生产实际紧密结合,通过事故案例警示、岗位操作演练、安全生产知识及岗位应知应会知识的教育培训,把不断变化的安全风险信息、防范知识、岗位技能知识持续传递给受教育人员,提高一线作业人员对岗位风险的辨识和防范能力,杜绝“三违”行为,防范和减少一般惯性、多发、频发事故。
(七)继续加快推动应急救援体系建设。按照国务院、国家安监总局和应急指挥中心有关要求和“统一机构组织、统一规章制度、统一训练演练、统一调度指挥”四个标准的要求,股份公司将加强沟通协调,进一步规范专业应急抢险救援队伍建设,明确救援基地建设管理和发展定位等问题,强化专业救援设备使用演练和人员培训,不断提高应急救援能力,不断健全“平战结合”的应急救援长效机制。各单位要结合实际情况,进一步完善应急预案,规范事故报告,积极开展应急演练活动,加强从业人员应急知识和逃生技能培训,不断提高项目应急处置和自救能力,最大限度减少事故损失和人员伤亡。
(八)继续坚持依法依规严肃事故问责。各单位要逐级分解安全生产责任,把责任和压力层层传递,共同承担,明确到人,狠抓落实。按照新修订的《中国中铁股份有限公司安全质量责任事故追究办法》(中铁股份安质〔2013〕99号),股份公司将更加严格安全质量责任事故的问责追究落实,明确受到行政警告处分的期间为6个月,受到行政记过的期间为12个月,受到行政记大过的期间为18个月,受到行政降级、免职或撤职的期间为24个月;被问责人员在受处分期间不得晋升职务和级别,受到行政降级、免职的领导人员在受处分期间不再主持工作。按照“党政同责”和“四不放过”原则,科学分析事故发生的原因并追究相关责任领导和职能部门的责任,以铁腕治安全,对事故单位和项目进行检查督导,通过问责追究反促职能部门和岗位人员的责任落实,坚持在各类考核、评优评先过程中实行安全生产“一票否决”,并加大安全质量在各级公司、各类项目年度业绩考核中的权重。
(九)继续发挥科技保障安全的作用,坚持科技兴安。各单位要积极推广应用先进适用的技术装备,采用科学、成熟的工法,提高工程项目的技术装备能力,提升企业本质安全水平。隧道及地下工程施工要全过程采用超前地质预报、围岩变形量测等技术手段,科学准确的掌握地质状况和结构变形情况,预防隧道、基坑等地下结构坍塌事故。股份公司将加快应用推广“隧道防坍塌监控量测预报预警信息管理系统”,以科技手段增强高风险工程项目风险防范能力,减少隧道坍塌事故发生。
(十)继续采取措施促进质量安全可控。各单位要以工程项目为载体,继续推进安全生产标准化建设,稳步提高安全质量管理水平;要坚持样板引路、首件成优、工序质量可追溯等传统管理方法,深刻吸取以往质量安全事故教训,促进企业各级质量目标的分解,层层包保与责任落实;要加强对各级建立健全和落实开工报告申请制度、技术交底制度、试验、测量制度、隐蔽工程验收旁站制度等各项规章制度的监督检查;要继续坚持深入工程施工现场对源头控制,过程卡控,试验检测,标准化作业流程管理等工作进行检查指导,确保工程实体质量安全,争创更多优质工程。
(十一)做好环境保护和职业健康工作。各单位要坚持做好施工前及施工区域的环境调查,采取有效措施,加强环境保护和节能减排工作,;要按照法律法规、标准规范要求,为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件,加强劳动保护,防治职业危害,保证职业健康;要积极联系地方政府,争取地方政府的工作支持,主动接受地方政府环境保护、职业健康监管部门的监督检查,严防环境污染事件,防止职业病、季节性传染病、地方病以及疫源性疾病的发生。
各单位要按照本要点的基本精神,结合企业实际,制订本单位的安全质量、环境保护及职业健康年度重点工作计划,并付诸实施.
电话
152-6922-2218