安全体验馆之加强安全生产法制的必要性
作者:锦昌兴达 发布时间:2019-01-28 16:32
  一、只有加强安全生产法制,才能保障市场经济的社会主义特性
  
  什么是市场经济的社会主义特性呢?就是在向市场经济过渡中坚持社会主义方向,也就是坚持共产党的领导,坚持无产阶级专政,坚持马列主义、毛泽东思想,坚持社会主义制度。向市场经济过渡中四个“坚持”是靠法制来实现的,通过法制,体现工人阶级及其先锋队———共产党的领导;通过法制,维护工人阶级的统治地位和广大劳动者的合法权益;通过法制,体现工人阶级先进思想;通过法制,实现社会主义的目标。《中华人民共和国劳动法》第一章第一条就明确指出“为了保护劳动者的合法权益,……根据宪法,制定本法。”就是说,制定《劳动法》的目的是“为了保护劳动者的合法权益”的,而不是为了保护其他任何利益集团的利益。立法宗旨明确体现了统治阶级的意志,也体现了社会主义的基本特性———劳动者是国家的主人。另外,在《劳动法》第三条以及第四、六、七、十、十一、十二章中分别规定了劳动者享有哪些劳动保护、安全生产方面的权利,以及这些权利受到侵犯应当如何维护,违法者受到何种惩处。这就以法制形式保障了向市场经济过渡的社会主义方向。
  
  二、只有加强安全生产法制,才能保障社会主义经济正常运转
  
  安全体验馆没有安全生产保障,经济就无法正常运转,这已为千千万万惨痛的事故教训从反方面证明是一条颠扑不破的真理,现在的问题是如何解决安全生产的问题,以合理的手段严格控制安全生产,保障经济工作正常运转。
  
  安全生产要靠管理,企业的经营管理者对安全生产有了正确的认识,能够摆正安全与生产、安全与经济、安全与效益的关系,通过有效的管理,可以控制企业中物的不安全状态和人的不安全行为,就可以控制企业的安全状况,保障安全生产。地方政府的主要领导者在规划组织经济工作中能够正确处理安全生产在经济建设中的位置,这个地方发生的事故就少,经济就能健康稳定地发展。
  
  安全生产要靠教育,通过推动和发展安全文化事业,提高全体国民的安全文化素质,就能使各级领导有正确的安全意识、安全观念、安全知识,做出正确的安全决策,广大职工通过安全文化的培养,提高安全觉悟,掌握安全知识、安全技能,一切行为都符合安全要求,也就没有了违章和违纪的问题。如果广大群众、市民、职工,大、中、小学生都能提高安全文化素质,就能改变我国安全生产面貌。
  
  安全生产要靠设备的可靠性,靠科技进步,所有设备设施都能达到本质安全,人就是想自杀都不可能,怎么会发生事故呢?西方工业国家就主张通过用这种办法来达到安全生产的目的。
  
  当前我国安全生产状况十分严峻。面对安全生产工作这么一个现实而急迫的问题,或者说,要扭转当前安全生产的被动局面,最主要的是要靠法制,在其他方法达不到预期安全生产目标,有可能对劳动者、对经济发展带来威胁时,就必须用法制手段来解决。通过法律、法规来规范人的安全行为,通过执法来纠正那些偏离安全生产的行为,惩制那些违法乱纪者。
  
  三、只有加强安全生产法制,才能有效地调整劳动关系,保持社会稳定
  
  劳动保护、安全生产是决定企业劳动关系的一个重要因素。企业的劳动关系是否稳定、融洽,不仅关系到企业的兴衰,也关系到社会是否稳定。近几年,我国安全生产形势严峻,重大特大事故逐年增加,事故损失惨重,在国内外影响十分恶劣。据劳动部门统计,由于劳动保护而引发的劳动争议案件,每年都有较大幅度增加,这一方面反映劳动者维护自身权益的法律意识提高了,另一方面却也反映某些用人单位侵犯劳动者劳动保护权益问题的普遍性和严重性。
  
  通过加强安全生产法制,可以做到:
  
  1、以国家劳动安全卫生规程和标准约束企业的安全生产行为;
  
  2、政府行政执法部门对企业执行国家安全生产法规、标准的情况实施监察,惩戒那些违法者;
  
  3、工会组织可以对企业安全生产守法情况实施监督,对违法者向行政部门提出建议,向执法部门提出控告;
  
  4、在企业内部,通过劳动争议调解委员会,依法调解劳动争议,使劳动者与用人单位的矛盾在企业内部得到解决;
  
  5、在地方人民政府,通过劳动争议仲裁机构来解决企业内部不能通过调解解决的劳动关系问题,防止劳动者与用人单位矛盾激化,发展为群体性突发事件;
  
  6、通过法律程序和法律手段调节劳动关系。这主要适用于严重侵犯劳动者合法权益,造成严重后果的案件,通过依法追究责任者的刑事责任,以惩戒罪犯,教育广大群众和干部,能平民愤,稳定社会。
  
  总之,只有加强安全生产的法制,才能从根本上解决安全生产问题,才能从安全生产角度,促进社会的稳定。
  
  四、只有加强安全生产法制,才能适应经济全球化的趋势
  
  经济贸易全球化趋势和我国加人世界贸易组织,要求我们必须加强安全生产法制,改善安全生产状况。
  
  这个问题早在十几年前就已经提出,当时国际劳工组织的纺织工业联合会和一些工业发达国家在我国发生一些重大特大伤亡事故以后,指责我们是“亚洲的死亡工厂”,说我们没用我国的劳动安全卫生法规来控制企业伤亡事故,并声言要联合所有工业国家抵制我们的产品,并以“侵犯人权”为借口,向当时的李鹏总理提出抗议。我国已故人大常委会副委员长李沛瑶同志也明确提出:“劳动保护是一个涉及人权的政治问题”。现在许多工业国家为了保护本国企业利益,纷纷制定了本国以至地区性职业安全卫生管理体系和标准,并以此作为经济贸易中的必备条件。在这种政治、经济发展的大趋势下,对国际经济贸易依赖程度越来越大的我国经济,必须考虑经济贸易伙伴的职业安全卫生管理体系标准要求,这就是我国现在正在开展职业安全卫生管理体系认证的主要原因。
  
  一个企业能否取得职业安全卫生管理体系认证资格,其条件是:
  
  1、严格遵守国家劳动安全卫生规程和标准;
  
  2、伤亡事故和职业病发生率低于同行业水平;
  
  3、实施职业安全卫生管理体系三个月以上;
  
  4、履行不断改善职业安全卫生状况的承诺。
  
  就是说,企业能否得到认证,首先要看这个企业是否以安全生产法制手段来达到职业安全卫生目标。要达到与国际经济接轨,要融入国际经济贸易体系,首先就要在本国实现安全生产的法制管理,然后才可能实现不断改善劳动安全状况的目标。实行安全生产法制是实施职业安全卫生管理体系的必由之路。
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